湖南：串通投標(biāo)公安機關(guān)將介入查處
記者7月12日從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程串通投標(biāo)等違法行為認(rèn)定查處辦法》（以下簡稱《查處辦法》），自今年6月1日起施行。這意味著，我省加大對串通投標(biāo)、掛靠、出借資質(zhì)、弄虛作假等違法行為的認(rèn)定查處，將有公安機關(guān)強力介入。
串通投標(biāo)、掛靠等違法行為界定明確
據(jù)了解，房建和市政工程招投標(biāo)反映比較突出的串通投標(biāo)、掛靠、出借資質(zhì)、弄虛作假等違法行為，因隱蔽性較強，主要表現(xiàn)為“發(fā)現(xiàn)難、認(rèn)定難、查處難”。這就造成了對很多違法行為的舉報或投訴最后難以認(rèn)定，一定程度上影響了招投標(biāo)的公信力。
近兩年來，我省查處的招投標(biāo)市場違法案例，主要是依靠公安、紀(jì)檢等部門介入后才核實認(rèn)定?；诖?，《查處辦法》在2011年出臺的《湖南省房屋建筑和市政工程圍標(biāo)串標(biāo)行為認(rèn)定處理辦法》等文件基礎(chǔ)上，進一步修改完善，要求加強部門聯(lián)動、實行聯(lián)合查處。
《查處辦法》主要就串通投標(biāo)、掛靠、出借資質(zhì)、弄虛作假等違法行為，列舉了36條具體表現(xiàn)形式，概念界定清晰。其中，串通投標(biāo)違法行為分為“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)”“招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)”等情形共26條，掛靠違法情形共4條，出借資質(zhì)違法行為共1條，弄虛作假違法情形共5條。
相關(guān)利害關(guān)系人在招投標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)存在串通投標(biāo)等違法行為，可依法向相應(yīng)的住建部門進行投訴并提供相關(guān)證據(jù)或線索。
住建部門在招投標(biāo)監(jiān)督具體活動中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位或人員存在串通投標(biāo)等違法情形，應(yīng)予以制止、糾正并依法依規(guī)調(diào)查，必要時可責(zé)令暫停該項目的招投標(biāo)活動。
對于串通投標(biāo)等違法行為查處，住建部門與公安機關(guān)將建立聯(lián)合執(zhí)法機制，實行“雙向移交”。
住建部門、公安機關(guān)將聯(lián)合執(zhí)法
根據(jù)《查處辦法》，住建部門對于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)涉嫌下列情形之一，應(yīng)當(dāng)向同級公安機關(guān)移交有關(guān)案件線索：損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在50萬元以上；串通投標(biāo)的中標(biāo)人賣標(biāo)、參與串通投標(biāo)的其他投標(biāo)人獲取“好處費”“補償”等，違法所得數(shù)額在10萬元以上；中標(biāo)項目金額在200萬元以上；對其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動的參加人采取威脅、欺騙、賄賂等非法手段，或者盜用其他單位名義投標(biāo)；雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因串通投標(biāo)，受過行政處罰2次以上，又串通投標(biāo)；其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
省住建廳主要負(fù)責(zé)人介紹，住建部門、公安機關(guān)將建立聯(lián)合執(zhí)法機制。對于社會關(guān)注度高、影響較大項目的串通投標(biāo)等違法行為，住建部門將聯(lián)合公安機關(guān)共同查處，公安機關(guān)應(yīng)予以協(xié)助。同時，雙方還將建立串通投標(biāo)等違法行為查處聯(lián)席會議制度、重大事項通報制度，協(xié)調(diào)處理查處中的有關(guān)問題。
據(jù)了解，對于房建和市政工程招投標(biāo)活動中經(jīng)查實存在串通投標(biāo)等違法行為的單位或個人，由住建部門依法依規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
